Medio 1996 besluiten 3 maatschappelijk betrokken functionarissen een organisatie op te zetten, die enerzijds het doel heeft om in Enschede integraal buurtbeheer uit te voeren en anderzijds langdurig werklozen door inzet van de Melkert 1 regeling weer aan het werk te krijgen. Op 20 oktober 1997 word Stichting Som (Stedelijke Ontwikkelings Maatschappij) statutair opgericht. Per 1 juni 1997 worden de eerste 3 medewerkers in dienst genomen. Daarna vindt er tot het jaar 2004 een explosieve groei plaats. Door veranderende regelgeving (bevriezing Melkert 1 banen) , en intensieve begeleiding/ uitstroom van medewerkers naar (andere) reguliere banen, vindt er in het jaar 2004 een teruggang in het personeelsbestand plaats.

In juli 1999 wordt de Stichting Som door de Gemeente Enschede benaderd om Dienstenwinkel (DW) over te nemen. Dit in verband met de destijds achterblijvende bedrijfsresultaten. Op basis van een beknopt bedrijfsplan wordt besloten tot overname en doorstart van Stichting Dienstenwinkel. Dienstenwinkel wordt gehuisvest in hetzelfde pand als Som met dezelfde directeur. Het product van Dienstenwinkel is schoonmaak bij particulieren aan huis, zowel structureel als incidenteel (witte werkster regeling). Ook bij Dienstenwinkel was er sprake van een explosieve groei mede door het ESF project Plushulp Hengelo, zowel de dienstverlening als het aantal medewerkers stijgen in korte tijd. Veranderende regelgeving in de Rijksgroepregeling Schoonmaak Personeel dwingt tot afbouw van Dienstenwinkel in 2002 en Pluswerk in 2005.In verband met de verwevenheid op zowel bestuurlijk als directief vlak, de uitbreiding van werkzaamheden en de grote ambities van beide stichtingen wordt er op 11 april 2001 een nieuwe entiteit in het leven geroepen. De Stichting Surplus wordt opgericht.

De rechtsvorm draagt de naam Stichting Surplus.Vertaling van het woord Surplus is “het meerdere”, “toegevoegde waarde”. Onder de stichting komen een aantal ambiteuze werkunits te hangen die het werkgelegenheidsperspectief voor mensen met afstand met arbeidsmarkt vergroten/verbeteren. Naast deze verbetering is het opwaarderen van de eigenwaarde onderdeel van onze werkwijze.
De stichting is enige aandeelhouder zodat het "not for profit" principe blijft gegarandeerd. De overtuiging is dat Stichting Surplus voor haar medewerkers en het werkgebied een toegevoegde waarde vertegenwoordigt.

Surplus heeft als rechtsvorm een (not for profit) Stichting. Toezichthoudend orgaan van de Stichting is de Raad van Toezicht. Deze bestaat uit 5 zorgvuldig geselecteerde leden t.w.:

De Raad van Toezicht keurt de begroting en stelt de jaarrekening ,welke door de directeur/bestuurder is opgesteld en gecontroleerd is door een gerenommeerd accountantsbureau, vast. Daarnaast benoemt de RvT de directeur/bestuurder en, conform de statuten, het aantal directieleden, haar taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden. De Raad van Toezicht staat de directeur/bestuurder met raad bij over beleidsbeslissingen die in het belang zijn van de Stichting.
Het bestuur van de Stichting is opgedragen aan één directeur/bestuurder, Dhr. J. ten Haaf tevens oprichter van de organisatie. Onder de Stichting ressorteren met ingang van 1 januari 2010 twee werkunits en één holding in BV vorm. De BV’s zijn fiscaal/juridisch van elkaar gescheiden. Dit heeft tot doel, als één BV niet naar behoren functioneert er gepaste maatregelen kunnen worden getroffen, zodat dit de rest van de organisatie niet negatief beïnvloed. Daarnaast hebben de verschillende interne Cao’s een rol gespeeld bij het kiezen van deze opzet.
De directeur/bestuurder is tevens directeur van de BV’s.
De Stichting is de enige aandeelhouder zodat de missie en doelstellingen gewaarborgd blijven en het not for profit uitgangspunt overeind blijft.